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脱贫攻坚的永州路径——永州脱贫攻坚特色亮点工作综述

2017-12-13 15:12:57 来源:红网综合 作者:甘红春 编辑:陈珏

  红网时刻12月12日讯(永州分站记者 甘红春)“互联网+”“产业”“党建”……回望永州市脱贫攻坚工作,一个个关键词跃然眼前。今年以来,永州市坚持创新推进,在实施脱贫攻坚战役中探索出一些特色亮点工作,在全省、全国范围内产生了较大影响,走出了一条脱贫攻坚的“永州路径”。

全国“互联网+”社会扶贫工作现场推进会在永州江永举行。

“中国社会扶贫网”全国推进启动。

“中国社会扶贫网”江华管理中心内的瑶族服饰展示厅。

  亮点一:“互联网+”社会扶贫享誉全国

  永州市率先在湖南省整市推进“中国社会扶贫网”试点,按照一网统领、两线并行、三级联动、四员助力、五台同唱的“12345”工作思路,构建一张与网络媒介融合互动的社会扶贫立体网,线上注册与线下活动、扶贫与扶智两线同步并行,市、县、乡三级服务体系上下联动,“扶贫志愿者、扶贫服务专家、扶贫监督员、扶贫形象大使”四支队伍共同助力,发起“医疗、教育、危改、产业、德智”五个爱心众筹平台,走出了一条“互联网+”社会扶贫的新路子。截至2017年12月10日,全市社会扶贫网注册爱心人士272393人、贫困户195762人,发起贫困需求341830起,对接成功率67%,网上贫困人口注册数、爱心人士注册数、爱心捐赠数以及帮扶对接成功率位居全国第一。今年9月28日,全国“互联网+”社会扶贫现场会、全省中国社会扶贫网上线工作培训班暨小微企业进村现场会在永州召开,永州社会扶贫经验在全国推介。

  不只建线上平台,永州线下的社会扶贫做得更早。近年来,永州市在线下广泛动员和引导民营企业、社会组织、公民个人参与扶贫,市里组织实施“万企帮万村”工程,全市共154家民营企业参与村企共建,投入建设资金5.44亿元,帮扶230个贫困村6.1万贫困人口,扶贫项目330个。

2017湖南冬季乡村旅游旅游节在宁远开幕。

宁远县下灌村的特色民居吸引众多游客前来观光旅游。

  亮点二:产业扶贫打造全国品牌

  “江华县创造的“产业+金融+兜底”模式在全国推广,通过与温氏集团合作发展年出栏20万头生猪养殖项目,实现1.72万兜底贫困人口“零负担、纯收益”。“这是永州产业扶贫的一个缩影,而产业扶贫也是永州脱贫攻坚工作中的一场“重头戏”。

  按照“四跟四走”思路,永州构建贫困农户与新型农业经营组织之间互惠共赢的利益联结机制,做大做强粮油、经作、畜牧水产、乡村旅游、农村电商等产业,打造了产业扶贫“永州模式,培育出一批特色主导产业,探索出一系列新模式,催生出一些新兴业态,初步形成“一县一特、区域联动”扶贫产业发展格局。

  2017年,全市与新型农业经营主体建立持续稳定增收利益联结关系的贫困人口538091人。全市注册成立种养专业合作社3850家,覆盖贫困村679个,占全市贫困村总数774个的88%。全市市级以上龙头企业266家,在村建有基地的龙头企业143家,覆盖贫困村498个。贫困村集体经济年经营性收入达到4万元以上的贫困村513个,占全市贫困村总数的66%。光伏、电商、旅游等新兴扶贫产业迅猛发展,建成并网光伏电站557个、32兆瓦,数量及规模全省第一。全市共建成电商网点2100个,其中贫困村电商网点539个,贫困户开设网店349家,3.5万余名贫困人口从事电商行业,1.5万贫困人口通过电商产业脱贫。

  通过实施“旅游升温”战役,乡村旅游接待游客1773.42万人次,实现旅游综合收入80.23亿元,带动投入旅游产业扶贫发展资金44.1亿元,完成62个贫困村旅游扶贫规划编制,辐射带动贫困人口就业3.07万人、人均增收1940元。宁远县入选全省旅游扶贫示范县,江永旅游扶贫、宁远县下灌村乡村旅游扶贫、新田县龙家大院及江永县勾蓝瑶寨旅游扶贫在全省旅游扶贫推进大会上推介经验,“相约永州·祈福九嶷”2017年湖南省冬季乡村旅游节在宁远县下灌村举办,当天吸引游客2万余名。

  亮点三:金融扶贫领跑全省

  永州市把金融扶贫作为产业扶贫的重要支撑,促进产业扶贫与金融扶贫深度整合、共同发力,加快全市脱贫攻坚步伐。

  2016年,全市投放扶贫小额信贷22.27亿元,占全省总量三分之一,放贷总量、速度持续高居全省第一。今年以来,永州率先在全省启动扶贫小额信贷规范化管理试点,累计投放扶贫小额信贷7.02亿元,完成省下达计划的146%,连续两年排全省第一。

  为做好金融扶贫这篇文章,永州采取“政府统保”“政府+个人”“政府+社会”三种模式,率先在全省全面推开扶贫“特惠保”套餐,实现了贫困人口“应保尽保”。通过大力推进贫困村金融服务体系建设,已挂牌774家金融服务站,实现全市贫困村全覆盖,比原计划时间提前一年半,覆盖贫困人口6.8万户24.46万人,发放贷款近4万笔18.94亿元

  同时,永州用好用活再贷款工具,加大支农、支小再贷款支持力度,落实“定向降准”等货币政策工作,1-10月,全市累计发放支农、扶贫再贷款16.8亿元,落实“定向降准”释放资金2.2亿元。

永州市委书记、市人大常委会主任李晖在祁阳县进宝塘镇开展“三走访三签字”活动。

  亮点四:“三走访三签字”活动率先开展

  在湖南省委、省政府提出“三走访三签字”要求之前,永州市按照“125、齐步走”的模式,今年5月率先在全省开展“三走遍三签字”活动。即由市委书记、市长带头示范,走遍全市贫困人口集中的120个乡镇(贫困县4个贫困村以上的乡镇、面上县3个贫困村以上的乡镇),联县市级领导走遍所联系县区的所有乡镇,每个乡镇至少走访2个村,每个村至少走访5户。同时,市、县、乡三级联动,县区党政主要领导走访辖区内所有贫困村,乡镇党委书记、乡镇长走访辖区内所有贫困户。活动开展以来,市委书记、市长已经走遍了全市贫困人口集中的120个乡镇,各级党政领导已走访全市所有乡镇、贫困村、贫困户。在走访过程中,每到一村一户,党政领导干部用朴实生动的群众语言宣讲扶贫政策,查看政策执行落实情况,指导督促产业扶贫和社会扶贫网试点,记好走访日记。

  同时,组织开展“万名干部下基层”活动,动员组织1万名机关党员干部吃住在村,逐户查摆结对帮扶贫困户“两不愁、三保障”落实情况,督促指导“五个一批”“两个确保、两个完善”推进情况。通过市、县、乡三级联动齐步“走”,走出了整改成效,走亲了干群关系,走强了攻坚合力。

  亮点五:抓党建促脱贫走在全省前列

  习近平总书记强调,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。抓党建促脱贫,是贫困地区脱贫致富的一条重要经验,必须打好党建组合拳,才能站稳扶贫一线,为拔掉贫困钉子、全面脱贫打开新局面。

  “火车跑得快,全靠车头带。”基层党组织书记作为扶贫最“前沿”的“关键少数”,是联系群众的纽带。在抓党建促脱贫方面,永州市抓好“书记”这个关键点,选派976名优秀党员干部到村任“第一书记”,选派284名专职党组织书记到村任职,实现贫困村“第一书记”和党组织书记专职化全覆盖。

  同时,全面加强贫困村党组织建设,配齐配强贫困村“两委”班子,整顿65个软弱涣散贫困村党组织,着力让基层党组织政治上强起来、服务上优起来,把基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒,在全国率先创建“农业部管理干部学院(中共农业部党校)实践教研基地”,采取“农民点单、财政买单”的方式,突出“党建+产业技术扶贫”主题,5年内将免费培训5万人次农村党员和青年农民,目前已举办培训班15期,7000余名学员中新发展产业的1365人,扩大产业规模的2860人,带动周边群众3万余人脱贫。

  亮点六:教育脱贫攻坚成为全省标杆

  治贫先治愚,扶贫必扶智。

  作为阻断贫困代际传递的治本之策,让贫困地区的孩子接受良好教育,是扶贫开发的重要任务。

  永州大力实施教育项目,2016年投入近1亿元建成206个标准化农村教学点,占全省五分之一。2017年投入1.397亿元,建设177所义务教育标准化教学点,投入5181万元,建设24所为民办实事农村公办幼儿园。

  持续加强教师队伍建设,在全省率先启动农村教学点定向培养计划,2017年选送公费师范生1021人,增幅全省第一,录取特岗计划教师655人,增幅7%,对农村学校教师给予200-500元/月的补助,对边远农村边远地区学校老师给予生活补贴,最高达1000元/月。在职称评定上向农村教师倾斜,在职称评审计分标准中设立农村教师专项计分,在全市义务教育阶段骨干教师评选中切块30%用于乡村中小学评选。

  全面落实对贫困学生倾斜帮扶政策,全市的省示范性高中每年拿出10%-15%计划用于专项招收贫困生,在全省率先建好家庭经济困难学生信息平台,2017年春季学期全市各类教育资助受助人数177630人次,助学金额14514.85万元。

  全面推行劝学“三帮一”工作机制,将控流保学与教师职称评审挂钩,与学校办学水平评估挂钩,与乡镇政府绩效考核挂钩,确保贫困户学生无一人辍学,全市贫困学生义务教育完成率100%,义务教育年巩固率达99.1 %。

  8月4日,湖南省教育脱贫攻坚现场推进会在永州市召开,推介了全市教育扶贫在全省做到“两个率先”的做法:一是在全省率先给每位家长及学生发放了教育扶贫惠民及减负政策明白卡,让学生及家长了解学生资助政策、教辅资料征订等教育减负政策。二是率先在全市学校设立互联网自助查询监督平台,结合“互联网+监督”,推出了教育惠民信息资助查询平台,涵盖“教育资助政策”“教育减负政策”“教育资助信息”三大板块。通过资助查询平台,学生和家长对各项政策、公示情况、学生受资助情况等一目了然,确保惠民及减负政策真正落实到位,并广泛接受监督。

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