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产业扶贫斩断穷根——“五个一批”脱贫攻坚综述

2018-01-05 10:07:39 来源:湖南日报 作者:奉永成 编辑:宋沛珊

  编者按

  近年来,省委、省政府按照发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”要求,掀起脱贫攻坚战,凝心聚力拔穷根。本报特推出精准扶贫在三湘“五个一批”脱贫攻坚系列报道,聚焦全省脱贫攻坚大会战。敬请关注。

  湖南日报记者 奉永成

  2017年12月23日,新宁县黄龙镇沉水村12组贫困户陈德文,将2500公斤红心脐橙以每公斤7元的价格出售给外地客商。接过17500元人民币,他的脸上乐开了花。

  黄龙镇气候适宜,是种植脐橙的“宝地”,镇政府引导贫困村民采取“合作社+基地+农户”模式,做大做强脐橙产业,2017年全镇脐橙产业总产值3700余万元,为每户贫困户增收6000余元,脐橙成了“脱贫果”。

  “发展产业是实现脱贫的根本之策。”习近平总书记指出,要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

  牢记嘱托。湖南省委、省政府把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重,制定产业扶贫规划,出台一系列措施,趟出了“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫新路子。

  如今,产业扶贫项目在三湘大地遍地开花,湖南51个贫困县,县县都有2个以上特色产业,贫困群众“人人有事做,家家有收入”。

  拔穷根,发展产业是根本

  贫有百样,困有千种。贫困地区只有通过发展产业,才能实现永久脱贫。

  2017年4月6日,省委书记、省人大常委会主任杜家毫深入益阳市赫山区、资阳区以及高新区,调研脱贫攻坚和产业发展情况。调研中,杜家毫强调,推进精准扶贫、精准脱贫,关键要大力发展产业、壮大村集体经济。

  2017年4月5日至6日,省委副书记、省长许达哲深入邵阳市城步苗族自治县、武冈市,调研脱贫攻坚等工作。许达哲要求,狠抓产业扶贫,力争省市县三级同频共振,促进特色产业发展。

  2017年是脱贫攻坚向纵深推进的关键之年,湖南省委、省政府聚焦“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准),出台《湖南省以精细农业为特色的优质农副产品供应基地建设规划》《湖南省产业精准扶贫规划》和特色产业项目等一系列政策,支持扶贫产业项目发展,按照人均投入帮扶资金1万元(财政专项扶贫资金2000元、扶贫小额信贷资金6000元、财政扶贫贴息资金1000元、社会资金1000元)的标准,因地制宜发展贫困人口参与度高的区域特色产业。

  引导427家省级以上龙头企业建立产业扶贫基地617万亩,联接贫困村6000多个,覆盖83万贫困户;实施省级重点产业项目150余个,直接帮扶20余万贫困人口稳定增收。

  全域推进,产业扶贫迎来多方合力

  产业扶贫,我省一直在不断探索,奋力推进。

  2014年4月,在总结试点经验的基础上,我省率先提出“四跟四走”的产业扶贫思路。

  2016年3月8日,习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时,对湖南率先探索的产业扶贫“四跟四走”路子予以高度肯定。

  2016年9月,全国产业精准扶贫现场观摩会,也把会场搬到永州现场,推广“四跟四走”产业扶贫模式。

  2017年,按照“四跟四走”产业扶贫要求,我省调动各方资源形成攻坚合力。

  省农委编制了《关于进一步加强产业扶贫的指导意见》,依托“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程,积极培育、壮大新型经营主体,引导新型经营主体主动参与产业扶贫,强化与贫困人口增收对接。

  发展产业,技术是关键。省级农业科研院校所,组织586名专家组建51个专家服务团队,在51个贫困县开展定点定人、对口科技服务,帮助贫困对象解决技术难题,筛选并推广最适合贫困户的种养模式及主导品种、主推技术,实施“一对一”的技术帮扶。

  为了保证不让资金缺乏绊住贫困群众发展产业致富的脚步,2017年,我省提质扩面金融扶贫,新增扶贫小额贷款70亿元,帮助17.8万贫困农户解决产业发展资金难题;开展“财银保”试点,由省财政安排风险补偿金,通过扶贫“财银保”投放扶贫产业贷款, 2017年共发放贷款120笔,贷款金额1亿元。

  产业扶贫,既要出产品,还要有好销路。为防止“好产品烂在深山里”,2017年我省在全国首创线上线下相结合的“电商扶贫特产专区”,25个贫困县成功申报成为全国电子商务进农村综合示范县,电子商务交易额达600亿元以上。

  政府部门积极作为,社会力量广泛参与。

  步步高集团在全国率先提出精准扶贫“点石”计划,主动对接贫困村,引导各村种植养殖与市场需求相匹配的农产品,由集团对产品按照市场行情和保护价格进行包采包销。

  持续开展“万企帮万村”“村企共建”活动。截至2017年12月1日,全省3330家民营企业精准对接4113个贫困村,投资金额80亿元,实施项目6543个。

  硕果累累,打造“聚宝盆”,栽下“摇钱树”

  元旦假期,汝城县泉水镇旱塘村高山茶园,风光秀美,游客们三五成群玩得欢。

  2017年,旱塘村茶园面积发展到6000多亩,来茶园参观游玩的旅客超过了1万人次。受益于茶叶产业和旅游,旱塘村村民收入“节节高”,2017年全村茶叶产值超过了2000万元,预计全村116户贫困户425人可全部实现脱贫。

  产业扶贫,为贫困户打造了“聚宝盆”,栽下了“摇钱树”。全省各市(州)县(市)区纷纷发力,发展产业,帮助贫困群众脱贫增收。

  2017年10月19日,湖南省农业产业化龙头企业与湘西土家族苗族自治州产业扶贫对接活动启动仪式在龙山县举行。2017年自治州大力发展柑橘、茶叶、猕猴桃、百合、烟叶、油茶、优质稻米和湘西黄牛、湘西黑猪等特色种养业,实现所有贫困村都有支柱产业覆盖;全州累计实施产业扶贫开发项目超2万个,建成万亩精品园12个,农村特色产业基地超过300万亩。

  凤凰县制定《建档立卡贫困户发展产业扶持政策》等系列文件,为贫困户发展产业脱贫致富提供政策支撑。

  江永县以“因地制宜、精准施策”为主攻方向,打造了一批独具特色的“产业明星村”,如勾蓝瑶村的乡村旅游产业、向光村的夏橙产业、和兴村的电商产业等。

  脱贫攻坚战鼓声声,产业扶贫成效喜人。2014年至2016年,湖南有162万建档立卡贫困人口通过产业扶贫直接脱贫。

  产业扶贫方兴未艾。凭借产业扶贫栽下的“摇钱树”、形成的“聚宝盆”,越来越多的农村贫困群众将甩掉“贫困帽”,踏上小康路。

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